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전문: 글로벌 CEO들을 상대로 한 시진핑의 연설

트럼프가 무역전쟁을 강화하는 시점에서 어떻게 시진핑은 세계 비즈니스 리더들을 설득하고 있나

ZICHEN WANG AND YUXUAN JIA
2025년 3월 29일
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3월 28일 금요일 오전, 시진핑 주석은 베이징 인민대회당에서 국제 비즈니스 커뮤니티 대표들과 만났습니다.

연설 전문을 번역하기 전에 몇 가지 요점을 먼저 말씀드리겠습니다.

1. 시 주석은 서방 국적이 압도적으로 많은 다국적 기업의 운영에 절실히 필요한 중국의 정치적 통화를 제공하면서 외국 기업이 중국에 가져다준 수많은 혜택에 경의를 표하는 것으로 연설을 시작했습니다. 수년간 중국과 서방의 관계가 악화된 상황에서 중국 최고 지도자가 다국적 기업에 공개적으로 감사를 표한 것은 중국 정부와 사회의 증대하는 서방에 대한 안보우려와 편집증을 바로잡는 데 도움이 될 것입니다.

시 주석은 중국의 놀라운 성취는 중국 공산당과 중국 국민뿐만 아니라 “중국에서 활동하는 외국 기업의 기여를 포함한 국제 사회의 지원과 도움 덕분입니다”라고 말했습니다.

시 주석은 외국 기업이 “중국 전체 수출입의 3분의 1, 산업 부가가치의 4분의 1, 세수의 7분의 1을 차지하며 3천만 개 이상의 일자리를 창출하고 있습니다”고 말했습니다.

중국 국내 정치에서 어떤 사안이나 사건에 대한 공식적인 포지셔닝은 필수적입니다. 시 주석은 외국 기업에 대해 “중국의 현대화 추진, 개혁, 개방, 혁신, 세계와의 상호 연결성, 경제 세계화로의 통합에 있어 중요한 참여자”라는 포지셔닝을 취하고 있습니다.

외국 CEO들의 귀에 기분 좋게 들리도록 시 주석은 심지어 "여기서 중국의 발전에 참여하고 지원해 온 모든 외국 기업들에게 진심으로 감사드리고 싶습니다!"라고 감탄조로 말했습니다.

2. 많은 사람들은 중국 주석이 외국인 직접 투자 감소로 입증된 중국 시장에 대한 다국적 기업의 비관론에 대응하는 것이라고 말합니다. 시 주석은 외교적인 표현이긴 하지만 “최근 몇 년 동안 외국 기업들이 중국에서 발전하는 데 실제로 어려움을 겪었습니다”라고 인정했습니다. 문제를 직접 직면하는 것이 문제가 없는 척하는 것보다 낫다는 것은 의심할 여지가 없습니다.

3. 예를 들어, 시 주석은 다국적 기업이 서류상의 시장 개방에도 불구하고 사업 기회에 접근하지 못하는 경우가 많다는 점을 인식하는 등 그 어느 때보다 자세히 설명했습니다. 그는 “우리는 시장 접근에서 ‘큰 문은 열려 있지만 작은 문은 닫혀 있는’ 문제를 해결하기 위해 노력할 것이며, 외국인 투자 기업이 개방된 부문에 진입할 뿐만 아니라 운영에서 완전하고 공정한 접근을 누릴 수 있도록 보장할 것입니다”라고 말했습니다.

그는 중국은 오랫동안 “중국에 진출한 외국 기업이 동등한 법률 적용, 동등한 지위, 동등한 대우를 통해 내국민 대우를 누려야 한다고 주장해 왔습니다. 우리는 외국 기업이 공정하고 합법적으로 생산 요소에 접근할 수 있도록 보장할 것입니다”라고 재차 강조하며 다국적 기업이 종종 차별을 받는다고 느낀다는 점을 인정했습니다.

그는 “외국 기업이 중국에서 제조한 제품도 법에 따라 동등하게 정부 조달에 참여할 수 있도록 보장하겠습니다”라고 약속함으로써 다국적 기업이 중국 정부 조달에서 혜택을 받지 못하는 경우가 많다는 점을 암묵적으로 인정했습니다.

4. 시 주석은 다국적 기업이 중국 정부에 정기적으로 접근할 수 있도록 보장해야 한다고 강조했습니다.

5. 많은 사람들은 또한 시 주석이 트럼프 쇼크를 이용하고 있다고 말할 것입니다. 그의 발언은 "많은 외국 기업, 특히 다국적 기업은 상당한 세계적 영향력을 가지고 있습니다. 우리는 여러분이 이성적으로 말하고, 실용주의적으로 행동하고, 역사의 시계를 되돌리는 퇴보적 움직임에 단호히 반대하고, 제로섬 사고방식을 거부하고, 협력과 상호 이익을 적극적으로 증진하기를 바랍니다"를 포함해 중국 기준으로는 표준적인 것입니다.

6. 트럼프가 세계무역기구(WTO)에 대한 미국의 자금 지원을 중단하자 시 주석은 “세계무역기구를 핵심으로 하는 다자 무역 시스템은 국제 무역의 초석입니다... 우리는 WTO의 원칙과 규칙을 수호하고 무역 및 투자 자유화와 촉진을 계속 추진해야 하며 모든 국가가 개방을 통해 공동 발전의 ‘파이’를 확대하도록 장려해야 합니다”라며 WTO를 두 번 강조했습니다.

7. 시 주석은 더 많은 개방을 약속하며 “시장 접근의 문턱을 낮추는 것이 다음 단계 개방의 핵심 우선순위가 될 것입니다. 저는 특히 개방 조치를 조속히 현실화해야 한다고 강조해왔습니다. 올해는 일부 분야에 대한 시범 개방을 확대하고 문화, 교육 등의 분야에서 개방을 가속화할 것입니다"라고 말했습니다.

문화와 교육은 중국 상황에서 이데올로기와 밀접한 관련이 있는 것으로 묘사될 수 있는 분야로, 중국 공산당이 체제 안보와 관련된 것으로 간주하기 때문에 가장 민감하게 지켜온 영역 중 하나입니다. 개방이 어떤 모습으로 나타날지 지켜보는 것도 흥미로운 일이 될 것입니다.

8. 시 주석은 “중국은 확고하게 평화 발전의 길을 추구하고 국제 및 지역 핫스팟 문제 해결을 적극 추진하며 외국 기업이 활동할 수 있는 환경을 조성하기 위해 노력할 것입니다”라며 중국이 군사 분쟁에 관심이 없다고 공언했습니다. 억지스러울 수도 있겠지만, 대만이 떠오릅니다 - 이것이 모든 다국적 기업의 악몽 같은 시나리오가 아닌 체하지는 맙시다.

9. 금요일 밤, 중국은 시 주석의 발언 전문을 평소와 마찬가지로 즉시 공개했습니다. 이는 시 주석이 외국 기업과의 만남에 중점을 두고 있다는 신호입니다. 또한 전문은 중국과의 거래에서 중요한 도구로 활용해야 하는 다국적 기업의 대관 및 홍보 전문가를 포함한 영리한 정치 운영자들이 보다 공식적이고 편리하게 참고할 수 있기 때문에 도움이 됩니다.

위챗 그룹에 속한 제 친구 두 명이 시 주석과의 회담에 참석한 외국인 참가자 명단을 공유해 주었습니다.

문서에서 볼 수 있듯이 38명의 참석자 중 14명이 미국인, 10명이 독일인, 6명이 영국인, 3명이 프랑스인, 2명이 일본인, 2명이 한국인, 스위스, 덴마크, 스웨덴에서 각각 1명씩 참석했습니다. 브라질과 사우디아라비아에서도 한 명씩 참가했습니다.

중국이 브릭스나 글로벌 사우스에 대해 이야기하고 싶은 만큼, 외국인 투자와 다국적 기업에 관해서는 여전히 서구적이라는 점을 기억하세요. 중국이 공식적으로 “국제 비즈니스 커뮤니티의 대표”라고 부르는 외국인들이 모였다는 점을 기억하세요.

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习近平会见国际工商界代表时的讲话（全文)

국제 비즈니스 커뮤니티 대표 회의 연설

(2025년 3월 28일, 베이징)

시진핑, 중화인민공화국 주석

이 따뜻한 봄에 여러분을 만나게 되어 매우 기쁘게 생각합니다. 여러분을 이 자리에 초청한 이유는 여러분의 생각을 듣고, 여러분의 우려를 해결하고, 중국 내 외국 기업의 발전을 지원하기 위해서입니다. 네 가지 사항을 말씀드리고자 합니다.

I. 외국 기업은 중국의 개혁, 개방, 현대화를 촉진하는 데 중요한 역할을 해왔습니다.

중화인민공화국 건국 이후 지난 70년 동안, 특히 개혁개방 40년 동안 중국은 빠른 경제 성장과 지속적인 사회 안정이라는 두 가지 큰 기적을 만들어냈습니다. 이는 중국 공산당의 강력한 리더십과 중국 국민의 단합과 노력, 그리고 중국에서 활동하는 외국 기업의 기여를 포함한 국제 사회의 지원과 도움으로 달성할 수 있었습니다.

개혁과 개방, 그리고 무엇보다도 외국 자본을 적극적으로 활용한 덕분에 중국은 빠르게 세계 시장에 진출하여 시대를 따라잡을 수 있었습니다. 1979년 중국은 중외합작투자기업법(中外合资经营企业法)을 제정하여 외국인 투자에 대한 문호 개방의 시작을 알렸습니다. 1992년 중국은 사회주의 시장 경제를 확립하기로 결정하면서 중국에 대한 외국인 투자가 가속화되었습니다. 2001년에는 중국이 세계무역기구에 공식적으로 가입하면서 외국인 투자가 급증했습니다. 제18차 중국 공산당 전국대표대회 이후 중국은 높은 수준의 개방이라는 새로운 국면에 접어들면서 외국인 투자에서 새로운 돌파구를 마련했습니다. 현재까지 중국에 대한 외국인 투자는 20개 산업과 115개 주요 부문에 걸쳐 있으며, 124만 개 이상의 기업이 설립되었고 투자액은 3조 달러에 육박합니다.

외국 기업과 투자는 중국의 발전에 중요한 역할을 해왔습니다.

첫째, 경제 성장과 고용을 주도했습니다. 외국 기업은 중국 전체 수출입의 3분의 1, 산업 부가가치의 4분의 1, 세수의 7분의 1을 차지하며 3,000만 개 이상의 일자리를 창출했습니다.

둘째, 기술 및 경영 발전을 촉진했습니다. 외국 기업이 가져온 선진 기술과 경영 경험은 중국 기업의 발전과 인재 양성에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 지난 10년간 중국 내 외국 기업의 R&D 투자는 86.4% 증가했으며, 유효 발명 특허 수는 336% 증가했습니다.

셋째, 개혁과 개방을 촉진했습니다. 외국인 투자는 중국이 글로벌 산업 분업에 더욱 깊이 통합되고, 국제적인 높은 수준의 경제 및 무역 규제에 적극적으로 부합하며, 경제, 기술, 생태 및 기타 시스템과 메커니즘의 개혁을 추진하는 데 도움이 되었습니다. 외국 기업들은 또한 중국의 빈곤 퇴치 노력과 기타 사회 복지 이니셔티브에 적극적으로 참여하여 중국 국민과 깊은 우정을 쌓아 왔습니다.

실제 경험에 따르면 외국 기업은 중국의 현대화 추진, 개혁, 개방, 혁신, 세계와의 상호 연결 및 경제 세계화로의 통합에 있어 중요한 참여자라는 것을 알 수 있습니다. 중국의 발전에 참여하고 지원해주신 모든 외국 기업에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다!

우리는 중국에 대한 외국인 투자가 큰 수익을 거둔 것을 기쁘게 생각합니다. 어떤 기업은 단일 사업에서 다각화된 사업으로 확장했고, 어떤 기업은 한 곳에만 있던 사업에서 광범위한 네트워크로 성장했으며, 어떤 기업은 단일 공장에서 대규모 기업 그룹으로 성장하여 사업 규모가 5배, 10배, 심지어 100배까지 증가했습니다. “복숭아를 주면 옥으로 보답한다"는 고대 중국 속담처럼, 상생과 협력의 정신을 구현한 것입니다.

II. 중국은 여전히 외국인 투자 및 비즈니스 운영에서 선호되는 선택지가 될 것입니다.

중국은 수년 동안 글로벌 성장의 주요 기여자이자 안정의 닻 역할을 해왔습니다. 중국은 모든 면에서 현대화의 길을 걷고 있습니다. 중국은 광활한 사업 개발 무대, 광대한 시장 전망, 안정적인 정책 전망, 안전한 환경을 제공하여 외국인 투자 및 비즈니스 운영에 있어 선호되는 선택지입니다.

중국은 세계 개방이라는 근본적인 국가 정책에 전념하여 높은 수준의 개방을 추진하고 규칙, 규정, 관리, 표준 등 제도적 개방을 확대하기 위해 확고한 조치를 취하고 있습니다. 저는 이 자리에서 중국의 문은 더 넓게 열릴 것임을 재확인하고 싶습니다. 외국인 투자를 환영하는 정책은 변하지 않았고 앞으로도 변하지 않을 것입니다.

세계에서 두 번째로 큰 소비 시장과 최대 규모의 중산층을 보유한 중국은 투자 및 소비 잠재력이 매우 큰 시장입니다. 고품질 개발에 대한 노력으로 중국은 친환경, 디지털, 스마트 전환을 가속화하고 있으며, 이는 중국의 정교한 산업 생태계와 결합하여 기술 혁명의 최신 성과와 산업 업그레이드를 위한 최고의 시험장을 제공하고 있습니다. 외국 기업은 중국에서 자신의 강점을 충분히 활용하여 글로벌 경쟁력을 확보할 수 있습니다.

중국은 외국인 투자에 대한 비교적 건전한 규정, 정책 및 절차를 개발하고, 이 분야의 입법을 강화했으며, 무역 및 투자 자유화 및 활성화를 촉진하고, 시장 지향적이고 법률에 기반하며 국제화된 일류 비즈니스 환경을 조성하기 위해 적극적으로 노력해 왔습니다. 중국은 투명하고 안정적이며 예측 가능한 정책 환경을 구축하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 외국인 투자 접근 네거티브 리스트는 시행 초기 190개 품목에서 전국적으로 29개, 자유무역시험구에서는 27개 품목으로 축소되었습니다. 제조업 부문에서는 모든 접근 제한이 해제되었습니다. 최근 몇 년간 세계 경제 환경이 크게 변화하는 가운데 중국은 외국인 투자를 안정화하기 위한 일련의 정책을 시행하고 '중국에 투자하라'는 브랜드를 지속적으로 구축해 왔습니다. 중국 전역의 지방 정부도 외국 기업을 위한 지원 서비스를 강화했으며, 이러한 노력은 앞으로도 계속 개선될 것입니다.

중국은 오랜 기간 정치적 안정과 법과 질서를 유지하고 있으며 세계에서 가장 안전한 국가 중 하나로 널리 알려져 있습니다. 중국에서 생활하고 일하는 사람들은 조화와 공존의 문화 유산을 경험하고 신뢰, 선의, 우호적인 사회적 분위기를 느낄 수 있을 것입니다.

이 모든 것은 중국이 외국인 투자자들에게 이상적이고 안전하며 유망한 목적지였으며 앞으로도 그럴 것임을 보여줍니다. 중국을 포용하는 것은 기회를 포용하는 것이고, 중국을 믿는 것은 더 나은 내일을 믿는 것이며, 중국에 투자하는 것은 미래에 투자하는 것입니다. 외국 기업들이 우려를 떨치고 자신감을 갖고 중국에서 발전을 추구하고 성장 기회를 공유할 수 있기를 바랍니다.

III. 중국 내 외국 기업이 직면한 도전에 효과적으로 대처하기

최근 몇 년 동안 외국 기업은 실제로 중국에서 발전하는 과정에서 특정 어려움에 직면했습니다. 중국 정부의 입장은 분명합니다. 국내 행정에서 발생하는 문제는 개혁과 개방을 더욱 심화하여 해결해야 한다는 것입니다. 제20기 중국 공산당 중앙위원회 제3차 전체회의는 인바운드 및 아웃바운드 투자에 대한 규제 프레임워크를 더욱 개혁하기 위한 로드맵과 시간표를 발표했습니다. 이러한 조치가 시행되면 외국 기업의 우려가 효과적으로 해결될 것으로 확신합니다.

첫째, 추가 개방과 관련해서는 시장 접근의 문턱을 낮추는 것이 다음 단계 개방의 핵심 우선순위가 될 것입니다. 저는 특히 개방 조치를 조속히 현실화해야 한다고 강조해 왔습니다. 올해는 일부 분야에 대한 시범 개방을 확대하고 문화, 교육 등의 분야에서 개방을 가속화할 것입니다. 동시에 시장 접근에서 '큰 문은 열려 있지만 작은 문은 닫혀 있는' 문제를 해결하여 외자기업이 개방된 분야에 진입할 뿐만 아니라 운영에서도 완전하고 공정한 접근을 누릴 수 있도록 노력할 것입니다.

둘째, 공정한 시장 경쟁을 유지합니다. 우리는 중국에 진출한 외국 기업이 동등한 법률 적용, 동등한 지위, 동등한 대우를 통해 내국민 대우를 누려야 한다고 항상 주장해 왔습니다. 우리는 외국 기업이 생산 요소에 공정하고 합법적으로 접근할 수 있도록 보장하고, 통일된 국가 시장의 발전을 가속화하며, 특정 부문의 불건전한 경쟁을 해결하기 위해 노력할 것입니다. 또한 외국 기업이 중국에서 제조한 제품이 법에 따라 동등하게 정부 조달에 참여할 수 있도록 보장할 것입니다. 여러분의 우려를 심각하게 받아들이며 문제가 있는 경우 신속하게 대응하겠습니다.

셋째, 서비스 및 지원 강화입니다. 저는 외국 기업과의 소통을 강화하고, 중국 내 무역과 투자에 최대한의 편의를 제공하며, 법에 따라 외국 기업의 정당한 권익을 보호해야 한다고 거듭 강조해왔습니다. 상무부는 매월 외국 기업들과 원탁 회의를 개최하여 그들의 우려 사항을 청취하고 어려움을 해결하도록 돕고 있습니다. 국가발전개혁위원회는 특정 문제를 해결하기 위해 주요 기업을 일대일로 방문하는 등 외국 기업을 지원하기 위한 특별 이니셔티브를 지속적으로 시행하고 있습니다. 이러한 관행은 지속될 것입니다. 여러 부처가 관련된 사안의 경우 공동 해결책을 마련하기 위해 조율 노력을 강화할 것입니다. 중국 내 외국인의 국경 간 이동을 촉진하고 편의를 개선하기 위해 관련 당국은 최근 몇 년 동안 이미 일련의 조치를 도입했으며, 이를 확대 시행하기 위해 노력할 것입니다.

최근 몇 년 동안 중국에 대한 외국인 투자는 지정학적 요인, 즉 국제 정치와 외교의 영역에 속하는 문제에도 영향을 받아왔습니다. 제가 자주 하는 말처럼 남의 불을 껐다고 해서 내 불빛이 더 밝아지는 것은 아니며, 남의 길을 막는 것은 결국 내 길을 막는 것입니다.

많은 사람이 특히 우려하는 중미 관계 문제에 대해 우리의 일관된 견해는 중미 관계의 안정적이고 건전하며 지속 가능한 발전이 양국 국민의 근본적인 이익에 부합한다는 것입니다. 중미 경제무역 관계의 본질은 상호 이익과 윈윈 협력입니다. 무역 마찰은 평등에 기초한 대화와 협의를 통해 적절히 해결해야 합니다. 중국은 상호 존중, 평화 공존, 상생 협력의 원칙에 따라 미국과의 관계를 처리할 것입니다. 동시에 중국은 확고하게 평화 발전의 길을 추구하고 국제 및 지역 핫스팟 문제 해결을 적극 추진하며 외국 기업이 활동할 수 있는 환경을 조성하기 위해 노력할 것입니다.

중국의 옛 속담이 있습니다: “한 나라에 있을 때는 그 나라의 관습을 따르고, 한 가정에 들어갈 때는 그 가정의 금기를 피하라.” 중국 정부는 해외에서 활동하는 중국 기업이 현지 법규를 준수하고 현지 문화와 관습을 존중하며 정직하게 운영하며 사회적 책임을 적극적으로 이행해야 한다는 점을 지속적으로 강조해 왔습니다. 마찬가지로 중국에 진출한 외국 기업도 마찬가지입니다.

IV. 글로벌 경제 질서 유지를 위한 공동의 노력

다자주의는 글로벌 도전과제를 해결하기 위한 유일한 선택이며, 경제 세계화는 거스를 수 없는 역사의 흐름입니다. 중국은 진정한 다자주의를 지지하고, 보편적으로 이익이 되고 포용적인 경제 세계화를 촉진하며, 글로벌 경제 거버넌스에 적극적으로 참여하고, 개방적인 세계 경제를 구축하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 외국 기업, 특히 다국적 기업은 세계 경제 질서를 유지하는 데 중요한 역할을 하며 막중한 책임을 지고 있습니다. 우리는 경제 세계화를 올바른 방향으로 발전시키기 위해 함께 협력해야 합니다.

우리는 다자간 무역 시스템을 공동으로 보호해야 합니다. 세계무역기구를 핵심으로 하는 다자무역체제는 국제 무역의 초석입니다. 현재 세계 개방성 지수는 계속 하락하고 있으며, 일방주의와 보호무역주의가 증가하고 있습니다. 다자주의와 자유무역은 심각한 도전에 직면해 있습니다. 우리는 WTO의 원칙과 규칙을 지키고 무역과 투자 자유화 및 원활화를 지속적으로 추진하며 모든 국가가 더 큰 개방을 통해 공동 발전의 '파이'를 확대하도록 장려해야 합니다. 많은 외국 기업, 특히 다국적 기업은 전 세계에 상당한 영향력을 행사하고 있습니다. 우리는 여러분이 이성을 가지고 말하고 실용주의로 행동하며 역사의 시계를 되돌리려는 퇴행적 움직임에 단호히 반대하고 제로섬 사고를 거부하며 협력과 상호 이익을 적극적으로 촉진하기를 바랍니다.

우리는 세계 경제의 건강한 발전을 위해 필수적인 글로벌 산업 및 공급망의 안정성을 유지하기 위해 함께 노력해야 합니다. '디커플링'과 같은 관행은 자신에게 이익이 되지 않고 다른 사람에게 해를 끼치며 아무 데도 도움이 되지 않습니다. 많은 해외 기업은 글로벌 공급망의 핵심 플레이어로서 광범위한 업스트림 및 다운스트림 파트너 네트워크와 공생하고 상호 이익이 되는 생태계를 형성하고 있습니다. 계약 정신을 지키고 호스트 국가에 뿌리를 내리는 것은 이러한 기업의 장기적인 성장을 지원할 뿐만 아니라 글로벌 공급망의 전반적인 안정성에도 기여합니다. 장기적이고 전략적인 관점을 채택하고 글로벌 공급망의 보안과 안정성을 저해하는 압력에 저항하며 글로벌 발전에 보다 긍정적인 에너지와 확신을 불어넣어 주시길 바랍니다.

우리는 개방과 협력을 위한 국제 환경을 보호하기 위해 함께 노력해야 합니다. 일부 국가는 이른바 '높은 울타리와 작은 마당' 전략을 채택하고 관세 장벽을 부과하며 경제 및 무역 문제를 정치화, 도구화, 무기화, 범증권화하여 기업이 어느 한쪽 편에 서서 시장 논리에 반하는 결정을 내리도록 압력을 가하고 있습니다. 이러한 행동은 시장 규칙과 개방성을 향한 일반적인 추세에 반하는 것입니다. 기업은 시장 행위자입니다. 시장 원칙을 존중하고, 시장 규칙을 지키며, 독립적인 사업 결정을 내리고, 개방적이고 포용적이며 안정적인 글로벌 경제 질서를 조성하기 위해 함께 노력해 주시길 바랍니다.

중국 속담에 “같은 열망을 공유하는 사람들에게는 넘지 못할 산도 바다도 없다”는 말이 있습니다. 많은 분들이 높은 희망과 중국인들과의 우정을 바탕으로 멀리서 중국에 투자하러 오셨습니다. 오늘의 대면 교류는 상호 이해를 깊게 하고, 유대를 강화하며, 자신감을 강화했습니다. 우리는 모든 외국 기업들과 함께 이 역동적인 땅에서 협력을 확대하고 상호 이익과 공동 성공의 새로운 장을 함께 써나갈 준비가 되어 있습니다.

감사합니다.